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在談?wù)撓愀蹎栴}的時候，很多人都喜歡將之與新加坡比較一番。

近幾年來，香港社會在討論土地規(guī)劃、房屋制度、產(chǎn)業(yè)政策和人才吸納政策的時候，越來越多人視新加坡為「學(xué)習(xí)對象」。

但回顧幾十年前，情況卻是調(diào)轉(zhuǎn)過來，香港曾經(jīng)長期是新加坡模仿的榜樣。已故新加坡國父李光耀在其自傳中透露， 1965 年獨(dú)立之后，他幾乎每年都會到香港一趟，看看香港人「如何克服困難」，以及有什么值得學(xué)習(xí)的地方。

他直言，香港是他「獲得靈感和啟發(fā)的源泉」，亦十分欣賞香港人的勤奮、活力和干勁，認(rèn)為香港不但「價廉物美」，而且「服務(wù)一流」。

上世紀(jì) 60、70 年代的時候，新加坡無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均 GDP 、金融等專業(yè)服務(wù)業(yè)水平、甚至制造業(yè)實力等方面通通不如香港。

但到了 90 年代，香港與新加坡已經(jīng)處于同一水平線上。自 2003 年起，新加坡人均 GDP 超越香港后便一直將香港拋離。

根據(jù)國際貨幣基金的預(yù)測估算， 2021 年新加坡和香港的人均 GDP 分別為 66,263 美元和 49,485 美元，差距明顯；如按購買力平價計算人均 GDP 的話，新加坡達(dá)到 102,742 美元，香港則只有 62,839 美元。

除了經(jīng)濟(jì)增長方面，新加坡在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也比香港更為多元化。

2020 年，其制造業(yè)依然能維持在 GDP 的 20% 以上。而香港的制造業(yè)卻不斷萎縮，如今只占本地 GDP 的 1% 左右。

新加坡目前是全球第三大煉油中心，其電子工業(yè)和生物醫(yī)藥等高增值制造業(yè)亦有相當(dāng)實力，同制造業(yè)空心化的香港形成巨大的對比。

新加坡有不少社會政策和公共服務(wù)也把香港「比下去」。

住房方面，新加坡國民的置業(yè)率接近九成，香港的置業(yè)率在過去幾年則徘徊在 50% 左右。

醫(yī)療方面， 2019 年新加坡有 14,279 名注冊醫(yī)生，每 1,000 人有 2.5 個醫(yī)生，當(dāng)中 67% 注冊醫(yī)生在公立醫(yī)院工作；2019 年香港注冊醫(yī)生人數(shù)為 15,004 人，每 1,000 人有 2.0 個醫(yī)生，當(dāng)中約 50% 注冊醫(yī)生在公立醫(yī)院工作，但實際上承受服務(wù)全港 90% 住院病人的壓力。

新加坡組屋平均面積為 1,067 平方呎，平均價格為 53.27 萬新加坡元（約 306.8 萬港元），可稱得上為「價廉物美」。

新加坡的人均居住面積有 323 平方呎，比香港私人住宅單位的人均面積中位數(shù)（ 194 平方呎）還要高出  1.66 倍。

新加坡并沒有土地短缺而急需「造地」的問題，因為 1966 年頒布的《土地征收法》規(guī)定，新加坡政府可出于公共利益強(qiáng)制征地，并將賠償金額限定在固定的較低水平，以保障政府以低價獲取大量土地以進(jìn)行更好的城市規(guī)劃。

同時，新加坡政府通過明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1990 年代，新加坡已開始謀劃引入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為每一個有意到新加坡投資的半導(dǎo)體公司提供從投資建廠前規(guī)劃評估，到建廠中的水、電、土地取得，甚至是完工后的人員招募、長遠(yuǎn)的財務(wù)規(guī)劃等一系列協(xié)助。

煉油石化產(chǎn)業(yè)亦是很典型的例子。新加坡的一個天然優(yōu)勢是位處馬六甲海峽，即東亞和中東、歐洲之間的重要海上通道。

新加坡雖然沒有任何石油儲備，但得益于作為海上石油通道的地理優(yōu)勢， 60 年代起，新加坡開始布局石化產(chǎn)業(yè)，通過多項優(yōu)惠政策吸引跨國石油公司在新加坡設(shè)立原油加工廠，促進(jìn)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移.至今已聚集超過 100 家跨國化工企業(yè)，僅次美國休斯敦和荷蘭鹿特丹成為世界第三大煉油中心。

在此基礎(chǔ)上，新加坡亦藉助其金融和航運(yùn)業(yè)的既有實力，將自己定位成亞洲石油產(chǎn)品定價中心和世界石油貿(mào)易樞紐，進(jìn)一步提升新加坡參與跨國經(jīng)濟(jì)活動的影響力。

新加坡還有一個「致勝法寶」，就是通過大量輸入外勞，將消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的工資維持在一個相對較低的水平, 因此新加坡以購買力平價計算的人均 GDP 才會遠(yuǎn)高于香港乃至美國。

同時，新加坡制造業(yè)的競爭力亦是通過輸入外勞來填補(bǔ)較低技術(shù)工人的空缺，將高附加值職位騰空予新加坡國民。

新加坡常住人口約 570 萬人，而當(dāng)中外勞占超過 150  萬；一定程度上，新加坡是通過剝削外勞來維持其本國產(chǎn)業(yè)的競爭力。

前一段時間新冠肺炎在新加坡爆發(fā)，亦暴露新加坡外勞的生活環(huán)境擠迫惡劣的問題，

以上各方面都是新加坡與香港的差異所在。

但歸根到底，新加坡與香港最大的分別就是新加坡有一個強(qiáng)勢政府，能夠有效平衡各種社會利益團(tuán)體，高效地使用和分配社會資源。

新加坡同香港一樣承接了英國人留下的公務(wù)員系統(tǒng)，從行政能力和廉潔程度來說，兩地其實不相伯仲。

但兩個政府之所以差別很大，是因為新加坡自建國以來通過艱難的政權(quán)建設(shè)的過程才走到今天。而香港從殖民政府過渡到特區(qū)政府的過程中，卻沒有經(jīng)歷過一個新政權(quán)建設(shè)的過程。因此兩個政府在政治能力上顯現(xiàn)很大的差距。

新加坡建國初期，經(jīng)濟(jì)條件惡劣，對內(nèi)面臨左翼政黨的挑戰(zhàn)，對外面臨與馬來西亞的族群紛爭。

人民行動黨與新加坡國內(nèi)外的利益進(jìn)行斗爭，包括以殘酷手段鎮(zhèn)壓左翼運(yùn)動，以及在國際社會中確立新加坡作為一個新政權(quán)的地位。

是通過這樣的一個過程，新加坡內(nèi)部才能形成一個強(qiáng)而有力的執(zhí)政力量，也就是現(xiàn)在我們所見的人民行動黨政府。

人民行動黨的其中一個成功條件，是對其生存有著強(qiáng)烈的危機(jī)感。

2019 年香港出現(xiàn)反修例風(fēng)波，輿論認(rèn)為新加坡是受益者，應(yīng)該是一種「隔岸觀火」的態(tài)度。

然而，總理李顯龍在接受采訪時卻表示，他其實非常擔(dān)憂如果類似事件發(fā)生在新加坡應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對。

新加坡其實比香港「更脆弱」，呼吁國民警惕可能導(dǎo)致社會撕裂的力量和事件，并為與這些力量抗衡做好準(zhǔn)備。

反觀香港，回歸過渡期更多地是強(qiáng)調(diào)如何將港英時期的行政體制平穩(wěn)過度到新成立的「香港特區(qū)政權(quán)」，但回歸前后都缺乏真正意義上的新政權(quán)建設(shè)。

而回歸后的留下行政系統(tǒng)雖然具備行政能力，但在利益錯綜復(fù)雜的香港社會中并沒有足夠的號召力和影響力，更遑論應(yīng)對香港自由開放的復(fù)雜政治環(huán)境。由此導(dǎo)致特區(qū)政府的政治弱勢，難以積聚政治領(lǐng)導(dǎo)力。

一個強(qiáng)勢政府背后實際上是政權(quán)的政治能力，而這才是香港同新加坡的核心差異所在。

當(dāng)社會上主張香港學(xué)習(xí)新加坡的時候，不能只是表面地參考新加坡的具體政策，更重要的是特區(qū)政府如何完善政權(quán)建設(shè)，通過克服社會上的不同利益要求，引領(lǐng)整體社會的發(fā)展方向。

否則，再多的政策設(shè)計而缺乏政治能力，香港仍然難以解決積存多年的社會深層次矛盾。

實際上，在香港回歸的一刻，香港特別行政區(qū)就屬于國家治理體系的一部分。

2019 年 11 月，中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會通過的有關(guān)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定中，已經(jīng)把完善「一國兩制」下的香港治理體系納為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一部分。

尤其是落實《港區(qū)國安法》和完善選舉制度之后，香港接下來最重要的工作就是在國家領(lǐng)導(dǎo)下完成特別行政區(qū)的政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化特區(qū)政府政權(quán)在香港社會的基礎(chǔ)，「一國兩制，港人治港」才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。